Die EU fordert Karibikstaaten auf, die Staatsbürgerschaft durch Investition bis Juni 2028 auslaufen zu lassen

Die Europäische Union warnt die karibischen Staaten mit Staatsbürgerschaftsprogrammen nicht mehr nur, sie fordert sie nun zum Ausstieg auf. In einem Schreiben vom 25. Juni 2026 bat Magnus Brunner, Kommissar der EU für Inneres und Migration, den Premierminister von Antigua und Barbuda, Gaston Browne, das Citizenship by Investment Program des Landes bis zum 1. Juni 2028 auslaufen zu lassen. Die Regierung von Antigua und Barbuda machte das Schreiben am 6. Juli öffentlich. Nach ihren Angaben haben die vier anderen Länder mit solchen Programmen, Dominica, Grenada, St. Kitts und Nevis sowie St. Lucia, ähnliche Schreiben erhalten, auch wenn bei Redaktionsschluss keines von ihnen dies öffentlich bestätigt hatte.

Es ist die bedeutendste Entwicklung für den karibischen Markt seit Jahren. Für Reisende ändert sich heute nichts, doch es gibt nun ein klares Datum, an dem sich jede Entscheidung für einen karibischen Pass messen lassen muss.

Was das Schreiben fordert

Nach Darstellung der Regierung von Antigua und Barbuda fordert die Kommission zweierlei:

• Übergangsmaßnahmen bis September 2026. Den vollständigen Ausschluss aller Personen, gegen die restriktive Maßnahmen der EU gelten, also Personen und Organisationen unter Sanktionen der EU, sowie verschärfte Überprüfungen für Antragsteller jeder Nationalität.
• Ein Auslaufen bis zum 1. Juni 2028. Das Ende des Programms nach einer Übergangsfrist von 24 Monaten.

Die Kommission wird die Antwort des Landes in ihrem nächsten Jahresbericht zum Aussetzungsmechanismus für die Visabefreiung berücksichtigen, der für Dezember 2026 geplant ist. Die EU selbst hat das Schreiben nicht veröffentlicht, sein genauer Wortlaut ist daher nur aus der Erklärung der Regierung bekannt.

Warum die EU diese Forderung stellen kann

Rechtsgrundlage ist der überarbeitete Aussetzungsmechanismus der EU für die Visabefreiung, über den wir berichtet haben, als der Rat ihn im November 2025 verabschiedete. Die Verordnung (EU) 2025/2441 trat am 30. Dezember 2025 in Kraft. Sie erlaubt der EU, das visumfreie Reisen in den Schengenraum, die Gruppe europäischer Länder mit gemeinsamen Grenzregeln, für jedes Land auszusetzen, das die Staatsbürgerschaft gegen festgelegte Zahlungen oder Investitionen ohne echte Bindung an das Land vergibt. Ein Nachweis von Missbrauch ist nicht nötig: Schon das Betreiben eines solchen Programms genügt.

Die Kommission hatte ihre Richtung bereits angedeutet. Ihr Bericht vom Dezember 2025 zu dem Mechanismus nannte die fünf karibischen Länder, erklärte, dass schon das Betreiben solcher Programme ein Grund für eine Aussetzung sei, verwies auf kurze Bearbeitungszeiten und sehr niedrige Ablehnungsquoten und forderte angemessene Überprüfungen bis zur Einstellung der Programme. Dass die EU ihre Ankündigungen umsetzt, zeigt ein Präzedenzfall: 2022 setzte sie das visumfreie Reisen für Vanuatu wegen dessen Staatsbürgerschaftsprogramm für Investoren teilweise aus und hob die Visabefreiung im Dezember 2024 vollständig auf.

Wie Antigua und Barbuda reagiert hat

Premierminister Browne sagte, das Schreiben sei keine Überraschung gewesen. Seine Regierung habe seit dem 20. Juni davon gewusst und bereits Gespräche mit den anderen Ländern aufgenommen. Ihre Position im Überblick:

• Das Programm läuft weiter. Die Regierung bezeichnet es als tragende Säule der nichtsteuerlichen Einnahmen des Landes und erklärt, sie werde kein einseitiges Auslaufen akzeptieren, das der Wirtschaft irreparablen Schaden zufügen würde.
• Sie wird konkrete Hilfe der EU fordern, um gleichwertige Ersatzeinnahmen zu erzielen, und weist darauf hin, dass die Angebote im Rahmen der Investitionsagenda Global Gateway der EU weder beziffert noch verbindlich sind und auch nicht als Ersatz für Einnahmen gedacht sind.
• Als Zeichen guten Willens wird sie Personen ausschließen, gegen die restriktive Maßnahmen der EU gelten, die Überprüfung anderer Nationalitäten verschärfen und weitere Schutzvorkehrungen prüfen.
• Sie wird den Dialog mit der Kommission im Rahmen des Abkommens von Samoa suchen, des Partnerschaftsvertrags zwischen der EU und den Staaten Afrikas, der Karibik und des Pazifiks, und über die OECS vorgehen, den regionalen Zusammenschluss der ostkaribischen Staaten.

Bisherige Staatsbürger und Antragsteller

Zwei Gruppen sind auf unterschiedliche Weise betroffen.

• Bisherige Staatsbürger behalten ihre Staatsbürgerschaft. Die EU kann die Staatsangehörigkeit eines anderen Landes nicht aufheben, und nichts in dem Schreiben deutet darauf hin, dass Antigua dies tun würde. Das Risiko betrifft das Reisen: Setzt die EU den visumfreien Zugang eines Tages aus, gilt die Aussetzung in der Regel für den Pass und nicht nur für Staatsbürger durch Investition. Bei der teilweisen Aussetzung für Vanuatu betraf die Beschränkung alle Pässe, die nach einem bestimmten Datum ausgestellt wurden, auch die von Staatsbürgern durch Geburt.
• Neue Antragsteller haben es mit einem Programm zu tun, das möglicherweise ein Enddatum hat. Stimmen die karibischen Länder einem Auslaufen zu, würden Anträge, die vor Juni 2028 gestellt werden, vermutlich nach Übergangsregeln behandelt, doch solche Regeln gibt es noch nicht. Lehnen sie ab, bleibt das Programm offen, aber das Risiko einer Aussetzung durch die EU steigt.

Nichts geschieht automatisch. Jede Aussetzung erfordert einen förmlichen Beschluss der Kommission, und Verhandlungen bis 2028 könnten statt einer Schließung einen Kompromiss hervorbringen, etwa strengere Anforderungen an den Aufenthalt im Land.

Was umsichtige Antragsteller jetzt abwägen sollten

Fragen Sie sich, wozu Sie den Pass möchten. Ist der Zugang zum Schengenraum der wichtigste Vorteil, spricht heute weniger für eine karibische Staatsbürgerschaft als noch vor einem Monat, und das sollte in die Entscheidung einfließen. Geht es Ihnen um eine lebenslange Staatsbürgerschaft für die Familie, einen Plan B und Reisen in andere Regionen, bleibt ein Großteil des Werts erhalten. Den Zugang zu Europa sollten Sie über 2028 hinaus aber als unsicher betrachten.

Es ist auch sinnvoll, sich nicht auf ein einziges Dokument zu verlassen. Eine zweite Staatsbürgerschaft entfaltet ihren Wert am besten zusammen mit einer Aufenthaltsgenehmigung in einem anderen Land, einem Unternehmen in einer stabilen Rechtsordnung und Bankverbindungen an mehr als einem Ort. Wir helfen Kunden, Optionen für Staatsbürgerschaft und Aufenthalt gemeinsam zu vergleichen, stellen Anträge über zugelassene Agenten, arbeiten mit unserem Team vor Ort und nennen unsere Gebühren schriftlich. Über den weiteren Verlauf der Gespräche zwischen der EU und den karibischen Staaten halten wir unsere Kunden auf dem Laufenden.

Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und ist keine rechtliche, steuerliche oder Anlageberatung.