La UE pide a los Estados caribeños eliminar gradualmente la ciudadanía por inversión antes de junio de 2028

La Unión Europea pasó de advertir a los países caribeños que otorgan ciudadanía a pedirles que pongan fin a sus programas. En una carta fechada el 25 de junio de 2026, Magnus Brunner, comisario europeo de Asuntos Internos y Migración, pidió al primer ministro de Antigua y Barbuda, Gaston Browne, que elimine gradualmente el Citizenship by Investment Program del país a más tardar el 1 de junio de 2028. El gobierno de Antigua y Barbuda hizo pública la carta el 6 de julio. Según el gobierno, los otros cuatro países con programas, Dominica, Granada, San Cristóbal y Nieves y Santa Lucía, recibieron cartas similares, aunque al momento de escribir este artículo ninguno lo había confirmado públicamente.

Es el acontecimiento más importante para el mercado caribeño en años. No cambia nada para los viajeros hoy, pero fija una fecha clara frente a la cual ahora debe sopesarse toda decisión sobre un pasaporte caribeño.

Qué pide la carta

Según la versión del gobierno de Antigua y Barbuda, la Comisión pide dos cosas:

• Medidas provisionales antes de septiembre de 2026. La exclusión total de cualquier persona sujeta a medidas restrictivas de la UE, es decir, personas y entidades sancionadas por la UE, y una verificación reforzada de los solicitantes de todas las nacionalidades.
• Una eliminación gradual a más tardar el 1 de junio de 2028. El fin del programa tras un período de transición de 24 meses.

La Comisión reflejará la respuesta del país en su próximo informe anual sobre el mecanismo de suspensión de visas, previsto para diciembre de 2026. La UE no ha publicado la carta, por lo que su redacción exacta solo se conoce a través del comunicado del gobierno.

Por qué la UE puede hacer esta solicitud

La base jurídica es el mecanismo revisado de suspensión de visas de la UE, que analizamos cuando el Consejo lo aprobó en noviembre de 2025. El Reglamento (UE) 2025/2441 entró en vigor el 30 de diciembre de 2025. Permite a la UE suspender la exención de visa para viajar al espacio Schengen, el grupo de países europeos con normas fronterizas comunes, a cualquier país que otorgue la ciudadanía a cambio de pagos o inversiones predeterminados sin un vínculo real con el país. No hace falta demostrar abusos: basta con operar un programa de ese tipo.

La Comisión ya había dejado clara su orientación. Su informe de diciembre de 2025 sobre el mecanismo mencionó a los cinco países caribeños, afirmó que operar estos programas constituye en sí mismo un motivo de suspensión, señaló los plazos de tramitación muy cortos y las tasas de rechazo muy bajas, y pidió una verificación adecuada mientras se eliminan los programas. Existe un precedente de que la UE cumple lo que anuncia: suspendió parcialmente la exención de visa para Vanuatu en 2022 por su programa de ciudadanía por inversión y puso fin por completo a esa exención en diciembre de 2024.

Cómo ha respondido Antigua y Barbuda

El primer ministro Browne afirmó que la carta no fue una sorpresa. Su gobierno tenía conocimiento de ella desde el 20 de junio y había comenzado a consultar a los demás países. Su posición, en resumen:

• El programa continúa. El gobierno lo considera un pilar fundamental de los ingresos no tributarios del país y afirma que no aceptará una eliminación gradual unilateral que causaría un daño irreparable a la economía.
• Buscará una ayuda concreta de la UE para generar ingresos de reemplazo equivalentes, y señala que las ofertas en el marco de la agenda de inversión Global Gateway de la UE no están cuantificadas, no son vinculantes ni se plantean como ingresos de reemplazo.
• Como gesto de buena fe, excluirá a las personas sujetas a medidas restrictivas de la UE, reforzará la verificación de las demás nacionalidades y evaluará salvaguardas adicionales.
• Buscará el diálogo con la Comisión en el marco del Acuerdo de Samoa, el tratado de asociación entre la UE y los Estados de África, el Caribe y el Pacífico, y actuará a través de la OECS, el grupo regional de los Estados del Caribe oriental.

Ciudadanos actuales y solicitantes

Hay dos grupos afectados de maneras distintas.

• Los ciudadanos actuales conservan su ciudadanía. La UE no puede anular la nacionalidad de otro país, y nada en la carta sugiere que Antigua vaya a hacerlo. El riesgo está en los viajes: si la UE llegara a suspender la exención de visa, la suspensión normalmente se aplicaría al pasaporte, no solo a quienes obtuvieron la ciudadanía por inversión. En la suspensión parcial de Vanuatu, la restricción abarcó los pasaportes emitidos después de una fecha determinada, incluidos los de los ciudadanos por nacimiento.
• Los nuevos solicitantes se enfrentan a un programa con una posible fecha de cierre. Si los países caribeños aceptan eliminarlo gradualmente, las solicitudes presentadas antes de junio de 2028 probablemente se tramitarían con reglas de transición, pero esas reglas todavía no existen. Si se niegan, el programa sigue abierto, pero aumenta el riesgo de una suspensión por parte de la UE.

Nada es automático. Cualquier suspensión requiere una decisión formal de la Comisión, y las negociaciones de aquí a 2028 podrían dar lugar a un acuerdo intermedio, como requisitos de residencia más estrictos, en lugar del cierre.

Qué debería sopesar ahora un solicitante prudente

Pregúntese por qué quiere el pasaporte. Si el acceso a Schengen es el beneficio principal, los argumentos a favor de una ciudadanía caribeña son más débiles que hace un mes, y eso debe tenerse en cuenta en el precio. Si sus objetivos son una ciudadanía de por vida para la familia, un Plan B y viajar a otros destinos, buena parte del valor se mantiene, pero considere incierto el acceso a Europa después de 2028.

También tiene sentido no depender de un solo documento. Una segunda ciudadanía funciona mejor junto con un permiso de residencia en otro país, una empresa en una jurisdicción estable y cuentas bancarias en más de un lugar. Ayudamos a nuestros clientes a comparar en conjunto las opciones de ciudadanía y residencia y a presentar su solicitud a través de agentes autorizados, con el apoyo de nuestro equipo local. Entregamos la cotización de nuestros honorarios por escrito y mantendremos informados a nuestros clientes a medida que avancen las conversaciones entre la UE y los Estados caribeños.

Este artículo es información general, no asesoría legal, fiscal ni de inversión.