A UE pede que os países do Caribe encerrem a cidadania por investimento até junho de 2028

A União Europeia passou de advertir os países caribenhos de cidadania por investimento a pedir que eles parem. Em uma carta datada de 25 de junho de 2026, Magnus Brunner, comissário europeu para Assuntos Internos e Migração, pediu ao primeiro ministro de Antígua e Barbuda, Gaston Browne, que encerre gradualmente o Citizenship by Investment Program do país até 1º de junho de 2028. O governo de Antígua e Barbuda tornou a carta pública em 6 de julho. Segundo o governo, os outros quatro países com programas, Dominica, Granada, São Cristóvão e Névis e Santa Lúcia, receberam cartas semelhantes, embora nenhum deles tivesse confirmado isso publicamente até o fechamento deste texto.

Este é o acontecimento mais importante para o mercado caribenho em anos. Ele não muda nada para quem viaja hoje, mas estabelece uma data clara à luz da qual toda decisão sobre um passaporte caribenho precisa agora ser avaliada.

O que a carta pede

Segundo o relato do governo de Antígua e Barbuda, a Comissão pede duas coisas:

• Medidas provisórias até setembro de 2026. A exclusão total de qualquer pessoa sujeita a medidas restritivas da UE, ou seja, pessoas e entidades sob sanções da UE, e uma verificação reforçada de antecedentes para candidatos de todas as nacionalidades.
• Encerramento gradual até 1º de junho de 2028. O fim do programa após um período de transição de 24 meses.

A Comissão vai refletir a resposta do país em seu próximo relatório anual sobre o mecanismo de suspensão de vistos, previsto para dezembro de 2026. A UE não publicou a carta, então sua redação exata só é conhecida pela declaração do governo.

Por que a UE pode fazer esse pedido

A base legal é o mecanismo revisado de suspensão de vistos da UE, que abordamos quando o Conselho o aprovou, em novembro de 2025. O Regulamento (UE) 2025/2441 entrou em vigor em 30 de dezembro de 2025. Ele permite à UE suspender a isenção de visto para o espaço Schengen, o grupo de países europeus com regras de fronteira comuns, para qualquer país que conceda cidadania em troca de pagamentos ou investimentos predeterminados sem um vínculo real com o país. Não é preciso comprovar abusos: manter um programa desse tipo já basta.

A Comissão já havia sinalizado sua direção. Seu relatório de dezembro de 2025 sobre o mecanismo citou os cinco países caribenhos, afirmou que operar esses programas já é, por si só, motivo para suspensão, apontou prazos de processamento curtos e taxas de recusa muito baixas e pediu uma verificação adequada de antecedentes enquanto os programas não fossem encerrados. Há um precedente de que a UE leva isso adiante: ela suspendeu parcialmente a isenção de visto para Vanuatu em 2022 por causa do seu programa de cidadania para investidores e encerrou totalmente essa isenção em dezembro de 2024.

Como Antígua e Barbuda respondeu

O primeiro ministro Browne disse que a carta não foi uma surpresa. Seu governo sabia dela desde 20 de junho e já havia começado a consultar os outros países. Em resumo, sua posição é a seguinte:

• O programa continua. O governo o considera um pilar fundamental das receitas não tributárias do país e diz que não aceitará um encerramento unilateral que causaria danos irreparáveis à economia.
• O governo vai buscar ajuda concreta da UE para gerar receitas equivalentes que substituam as do programa, observando que as ofertas no âmbito da agenda de investimentos Global Gateway, da UE, não são quantificadas, vinculantes nem concebidas como receita substituta.
• Como gesto de boa fé, excluirá pessoas sujeitas a medidas restritivas da UE, reforçará a verificação de candidatos de outras nacionalidades e avaliará salvaguardas adicionais.
• Buscará o diálogo com a Comissão no âmbito do Acordo de Samoa, o tratado de parceria entre a UE e os Estados da África, do Caribe e do Pacífico, e atuará por meio da OECS, o grupo regional dos Estados do Caribe oriental.

Cidadãos atuais e candidatos

Dois grupos diferentes são afetados de formas diferentes.

• Os cidadãos atuais mantêm sua cidadania. A UE não pode cancelar a nacionalidade de outro país, e nada na carta sugere que Antígua faria isso. O risco está nas viagens: se a UE acabar suspendendo a isenção de visto, a suspensão normalmente se aplicaria ao passaporte, e não apenas aos cidadãos por investimento. Na suspensão parcial de Vanuatu, a restrição abrangeu passaportes emitidos depois de determinada data, inclusive os de cidadãos natos.
• Os novos candidatos enfrentam um programa com possível data de término. Se os países caribenhos aceitarem o encerramento gradual, os pedidos feitos antes de junho de 2028 provavelmente seriam tratados por regras de transição, mas essas regras ainda não existem. Se recusarem, o programa continua aberto, mas o risco de uma suspensão pela UE aumenta.

Nada é automático. Qualquer suspensão exige uma decisão formal da Comissão, e a negociação até 2028 pode resultar num meio termo, como exigências de residência mais rígidas, em vez do fechamento.

O que um candidato prudente deve avaliar agora

Pergunte a si mesmo por que você quer o passaporte. Se o acesso ao espaço Schengen é o principal benefício, a cidadania caribenha faz menos sentido do que fazia há um mês, e isso deve entrar na conta. Se seus objetivos são uma cidadania vitalícia para a família, um Plano B e viagens para outros destinos, boa parte do valor permanece, mas considere incerto o acesso à Europa depois de 2028.

Também faz sentido não depender de um único documento. Uma segunda cidadania funciona melhor junto com uma autorização de residência em outro país, uma empresa numa jurisdição estável e contas bancárias em mais de um lugar. Ajudamos clientes a comparar opções de cidadania e de residência em conjunto, apresentamos os pedidos por meio de agentes autorizados, contamos com nossa equipe local e informamos nossos honorários por escrito. Também manteremos os clientes atualizados à medida que as negociações entre a UE e os Estados caribenhos avançarem.

Este artigo é informação geral, não é assessoria jurídica, tributária ou de investimentos.