Das Handelsabkommen zwischen EU und Mercosur tritt in Kraft: was es Paraguay eröffnet

Am 1. Mai 2026 trat das Handelsabkommen zwischen der Europäischen Union und dem Mercosur vorläufig in Kraft. Es beendet mehr als 25 Jahre Verhandlungen und soll die größte Freihandelszone der Welt schaffen, die Märkte mit mehr als 700 Millionen Menschen verbindet. Für Paraguay, das das Abkommen als Gastgeber in Asunción unterzeichnete und es als letztes Land des Mercosur ratifizierte, ist der Wandel erheblich.

Was der Mercosur ist

Der Mercosur, kurz für Mercado Común del Sur oder Gemeinsamer Markt des Südens, ist ein Handelsblock, den Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay 1991 mit dem Vertrag von Asunción gegründet haben. Seine Mitglieder handeln untereinander weitgehend zollfrei und erheben auf die meisten Einfuhren von außerhalb einen gemeinsamen Außenzoll. Bolivien wurde im Juli 2024 Vollmitglied, muss aber erst die Regeln des Mercosur übernehmen, bevor es dem Abkommen mit Europa beitreten kann. Der Mercosur erleichtert den Bürgern der Mitgliedstaaten zudem, in den jeweils anderen Ländern zu leben und zu arbeiten.

Wie das Abkommen zustande kam

• Dezember 2024: Die Spitzen der EU und der vier Länder des Mercosur verkündeten auf einem Gipfel des Mercosur in Montevideo den Abschluss der Verhandlungen.
• 17. Januar 2026: Das Abkommen wurde in Asunción unterzeichnet.
• 21. Januar 2026: Das Europäische Parlament beschloss mit 334 zu 324 Stimmen, den Gerichtshof der Europäischen Union um ein Gutachten zur Vereinbarkeit des Abkommens mit den Verträgen der EU zu ersuchen. Solche Gutachten dauern in der Regel etwa zwei Jahre.
• März 2026: Argentinien, Brasilien und Uruguay schlossen die Ratifizierung ab, und der Kongress Paraguays billigte das Abkommen einstimmig. Paraguay beendete sein Verfahren am 30. März mit dem Gesetz 7634/2026.
• 23. März und 15. April 2026: Die Europäische Kommission kündigte die vorläufige Anwendung ab dem 1. Mai für die Länder des Mercosur an, die bis Ende März ratifiziert und dies notifiziert hatten, und veröffentlichte sie anschließend förmlich. Alle vier hatten das getan.

Vorläufige Anwendung bedeutet, dass die Handelsbestimmungen bereits jetzt gelten, obwohl das vollständige Abkommen noch die Zustimmung des Europäischen Parlaments benötigt, die bis zum Gutachten des Gerichtshofs ruht. Das Parlament kann das Abkommen später weiterhin ablehnen.

Was sich für den Handel ändert

Die EU streicht die Zölle auf etwa 92 % der Exporte des Mercosur, die meisten davon sofort. Der Mercosur streicht die Zölle auf etwa 91 % der Exporte der EU, überwiegend schrittweise über bis zu 15 Jahre. Sensible Agrarprodukte gelangen über Kontingente in die EU, also feste Mengen zu niedrigen Zöllen oder zollfrei. Dazu gehören 99.000 Tonnen Rindfleisch pro Jahr zu einem Zoll von 7,5 % und 180.000 Tonnen Geflügel zollfrei, die sich der gesamte Block teilt und die über mehrere Jahre eingeführt werden. Paraguay hat zudem ein eigenes zollfreies Kontingent von 10.000 Tonnen Zucker. Die EU hat außerdem Schutzklauseln vorgesehen, mit denen sie eingreifen kann, wenn die Einfuhren von Produkten wie Rindfleisch, Geflügel, Zucker oder Zitrusfrüchten stark steigen und die europäischen Preise unterbieten.

In der Gegenrichtung werden europäische Autos, Maschinen, Wein und Käse mit der Zeit günstiger, und die Länder des Mercosur schützen nun Hunderte europäischer geografischer Angaben, also geschützte regionale Bezeichnungen für Lebensmittel und Getränke wie Rioja oder Cava.

Was es Paraguay eröffnet

Paraguay startet von einer kleinen Basis. Nach Angaben von Regierungsvertretern im Januar verkauft das Land jährlich nur Waren für etwa 230 Millionen USD in die EU, importiert aber Waren für rund 1.277 Millionen USD. Außenminister Rubén Ramírez Lezcano erklärte, mindestens 95 % der heutigen Exporte Paraguays würden künftig zu besseren Bedingungen nach Europa gelangen.

Die Ziele der Regierung sind ehrgeizig. Industrieminister Javier Giménez schätzt, dass das Abkommen für Paraguay bis 2035 mehr als 8.500 Millionen USD wert sein könnte, und nannte Rindfleisch, Soja und Sojaprodukte, Mais, Reis, Schweinefleisch, Holzprodukte, Textilien, Elektrokabel und Teigwaren als Branchen mit Wachstumspotenzial. Regierungsvertreter hoben außerdem Biozucker und Zellstoff hervor, Letzteren im Zusammenhang mit dem im Norden im Bau befindlichen Zellstoffwerk Paracel. Wie die gemeinsamen Kontingente des Blocks unter den vier Ländern des Mercosur aufgeteilt werden, entscheidet mit darüber, wie viel Paraguay von den Chancen bei Rindfleisch und Geflügel nutzen kann.

Für Investoren wird Paraguay durch das Abkommen als Produktionsstandort interessanter. Die Regelung für Lohnfertigung (Maquila), nach der Unternehmen Vorprodukte einführen und Fertigwaren gegen eine niedrige Einheitssteuer ausführen können, erhält einen großen neuen zollfreien Absatzmarkt, und günstigere europäische Maschinen senken die Kosten für den Aufbau.

Was das bedeutet, wenn Sie Paraguay in Betracht ziehen

Das Abkommen ändert nichts an den Regeln für Aufenthalt und Einwanderung, wohl aber am wirtschaftlichen Umfeld. Mehr europäischer Handel und mehr europäische Investitionen bedeuten in der Regel mehr Nachfrage nach Logistik, Rechtsberatung, Buchhaltung und technischen Dienstleistungen und mehr Gründe für Unternehmen, Mitarbeiter ins Land zu schicken.

Der Aufenthalt in Paraguay bleibt unkompliziert: eine befristete Aufenthaltsgenehmigung ohne Investitionspflicht, eine Territorialbesteuerung, die ausländische Einkünfte in der Regel steuerfrei lässt, und ein Weg zur Staatsbürgerschaft nach drei Jahren unbefristetem Aufenthalt. Wer ein Unternehmen aufbaut, kann über den Weg für Investoren direkt den unbefristeten Aufenthalt erhalten. Wir begleiten Kunden durch den Antrag, arbeiten mit unserem Team vor Ort und nennen unsere Gebühren schriftlich.

Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und ist keine rechtliche, steuerliche oder Anlageberatung.