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El Salvador · Política · · 5 min de leituraEm 29 de janeiro, os parlamentares votaram por 55 a 2 pelo fim da regra que obrigava empresas a aceitar bitcoin, cumprindo uma condição central de um empréstimo previsto de US$1,4 bilhão do Fundo Monetário Internacional.
El Salvador reescreveu a lei que o tornou famoso nos círculos financeiros. Na noite de 29 de janeiro de 2025, a Assembleia Legislativa aprovou mudanças na Lei Bitcoin que eliminam a obrigação de as empresas aceitarem bitcoin como pagamento. A reforma passou por 55 votos a 2, minutos depois de ter sido enviada pelo governo do presidente Nayib Bukele, em regime de urgência, sem análise em comissão nem debate em plenário.
A mudança é o preço de um acordo com o Fundo Monetário Internacional (FMI), a instituição sediada em Washington que empresta a países em troca de compromissos de política econômica. Em dezembro, as duas partes chegaram a um acordo em nível técnico, ou seja, a equipe do FMI e o governo fecharam os termos, sujeitos à aprovação da diretoria executiva do Fundo, para um empréstimo de aprox. US$1,4 bilhão.
El Salvador adotou o bitcoin como moeda de curso legal em 2021, sendo o primeiro país do mundo a dar esse passo, e a lei entrou em vigor em 7 de setembro daquele ano. Seu ponto mais ambicioso era o artigo 7, segundo o qual todo agente econômico deveria aceitar bitcoin quando um cliente pagasse com ele. A lei também permitia pagar impostos em bitcoin e obrigava o Estado a garantir a conversão instantânea entre bitcoin e dólares americanos, papel cumprido pela Chivo, a carteira digital do governo.
Na prática, a adesão continuou baixa. Uma pesquisa citada pela imprensa local mostrou que 91,9% dos salvadorenhos disseram não ter usado bitcoin em suas transações em 2024. O próprio presidente Bukele chamou sua adoção de a medida menos popular do seu governo.
A palavra “moneda”, moeda, também foi retirada do primeiro artigo da lei. Parlamentares do partido governista apresentaram a reforma como uma forma de garantir a permanência do bitcoin e tornar seu uso mais prático, e o governo disse que continuará ampliando sua reserva de aprox. 6.000 bitcoins. O que claramente acabou foi a obrigatoriedade: o uso do bitcoin continua legal, mas ninguém é obrigado a aceitar.
Segundo o anúncio do FMI de 18 de dezembro de 2024, o empréstimo é um acordo de 40 meses no âmbito do Extended Fund Facility, o instrumento de crédito do FMI para países com problemas estruturais de prazo mais longo. O valor é de DES 1.033,9 milhões, aprox. US$1,4 bilhão. Os DES, ou direitos especiais de saque, são a unidade de conta própria do FMI, baseada em uma cesta das principais moedas. Com o apoio esperado do Banco Mundial, do Banco Interamericano de Desenvolvimento e de credores regionais, o financiamento total deve superar US$3,5 bilhões ao longo do programa.
Os objetivos do programa são sobretudo fiscais: melhorar o saldo orçamentário estrutural do governo em aprox. 3,5% do PIB em três anos e colocar a dívida pública, que o FMI espera atingir o pico de aprox. 85% do PIB em 2024, numa trajetória firme de queda. Sobre o bitcoin, o governo se comprometeu a tornar voluntária a aceitação privada, limitar a participação do setor público, reduzir gradualmente seu papel na Chivo e reforçar a supervisão dos ativos digitais. A votação de 29 de janeiro cumpre a parte legal desse compromisso. A diretoria executiva do FMI deve analisar o acordo em fevereiro.
Para residentes, investidores e quem abre contas, quase nada muda na prática. El Salvador usa o dólar americano como moeda oficial desde 2001, e bancos, salários, contratos e agora todos os impostos funcionam em dólares. O bitcoin passa a ser o que já era para a maioria das pessoas, um extra opcional. Para clientes que querem uma conta bancária em um país dolarizado, isso pode até ser visto como uma simplificação: as regras para negócios e impostos agora são claramente baseadas no dólar.
O Freedom Visa de El Salvador, que concede cidadania mediante uma contribuição de US$1 milhão paga em bitcoin ou USDT, um token digital lastreado em dólar, é um programa separado e não é mencionado na reforma. A intenção declarada do governo é manter viva sua política de bitcoin de forma mais restrita, mas o episódio serve de lembrete de que um programa construído em torno de uma política nacional pode ser remodelado por pressões financeiras externas. Por outro lado, um acordo de financiamento com o FMI deve favorecer a estabilidade fiscal, o que importa para quem vai ter o passaporte do país por décadas. Ajudamos clientes a avaliar o programa e a fazer o pedido, por meio da nossa equipe local, e apresentamos nosso honorário fixo por escrito.
Este artigo é informação geral, não é assessoria jurídica, tributária ou de investimentos.
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