El Salvador acaba com o limite de mandatos presidenciais e adota mandatos de seis anos

El Salvador fez uma das maiores mudanças em sua Constituição em décadas. Na quinta, 31 de julho de 2025, a Assembleia Legislativa, dominada pelo partido Nuevas Ideas, do presidente Nayib Bukele, e por seus aliados, aprovou uma reforma que permite a reeleição presidencial sem limite. A votação teve 57 dos 60 deputados a favor e 3 contra.

A reforma foi aprovada na sessão semanal ordinária, publicada no Diario Oficial, o diário oficial do país, e ratificada numa segunda sessão na mesma noite, pelos mesmos 57 votos. Ela tramitou com dispensa do procedimento habitual, sem análise em comissão.

O que muda

A reforma altera os artigos 75, 80, 133, 152 e 154 da Constituição. Em resumo:

• Reeleição indefinida. Cai a proibição de que um presidente volte a concorrer depois de cumprir o mandato anterior, de modo que o presidente em exercício pode disputar mandatos consecutivos sem limite.
• Mandatos de seis anos. O mandato presidencial passa de cinco para seis anos.
• Fim do segundo turno. A segunda votação entre os dois candidatos mais votados é abolida. Vence quem tiver mais votos.
• Sem punição por defender a reeleição. A Constituição retirava os direitos de cidadania de quem promovesse a reeleição presidencial. Esse dispositivo deixou de existir.
• Eleição antecipada. Uma disposição transitória encurta o mandato presidencial atual para que termine em 2027, e não em 2029, alinhando a eleição presidencial às eleições legislativas e municipais previstas para aquele ano.

O governo apresentou a reforma como uma questão de coerência e de calendário. Seus autores observaram que deputados e prefeitos já podiam ser reeleitos sem limite, e o decreto descreve a sincronização do calendário eleitoral como urgente e inevitável. O presidente da Assembleia, Ernesto Castro, disse que, se os eleitores não gostarem da mudança, podem substituir a Assembleia nas urnas.

A oposição viu a questão de outra forma. Marcela Villatoro, da ARENA, um dos três votos contrários, disse que os parlamentares tinham matado a Constituição, e Claudia Ortiz, do partido VAMOS, argumentou que a reforma tinha como objetivo manter o partido governista no poder, e não devolver o poder ao povo.

Como El Salvador chegou até aqui

A Constituição proibia havia muito tempo mandatos presidenciais consecutivos. Em 2021, depois que a Assembleia substituiu os juízes da Sala Constitucional da Suprema Corte, a nova sala decidiu que um presidente em exercício poderia concorrer novamente. O presidente Bukele foi reeleito com base nessa decisão e iniciou seu segundo mandato em junho de 2024. Em fevereiro de 2024, ele havia dito que não considerava necessária uma reforma constitucional. As novas mudanças inscrevem diretamente na Constituição a possibilidade de reeleição contínua.

Estabilidade, política e investidores

Para investidores e novos residentes, a reforma tem dois lados, e vale ser claro sobre cada um.

Do ponto de vista da continuidade, a mudança torna mais provável que a atual linha de governo se mantenha depois de 2027. Essa linha inclui a política de segurança amplamente reconhecida pela queda drástica da violência das gangues, o programa acordado com o Fundo Monetário Internacional em fevereiro de 2025, que compromete El Salvador com o ajuste fiscal, e a abertura ao capital estrangeiro e a novos residentes que deu origem ao Freedom Visa. Investidores que valorizam a previsibilidade podem ver isso como algo positivo.

Do ponto de vista da governança, a reforma concentra ainda mais o poder num sistema em que o partido governista já controla a Assembleia e em que os juízes da sala constitucional foram nomeados por essa mesma Assembleia em 2021. Menos freios e contrapesos significam que as políticas podem mudar rapidamente, inclusive de maneiras que os investidores não esperam, e a própria reforma foi aprovada em poucas horas, sem análise em comissão. Agências de classificação de risco, credores e alguns governos estrangeiros acompanham de perto essas questões institucionais.

O que não muda é o marco legal para imóveis, empresas e residência, nem o uso do dólar americano como moeda oficial do país.

O que isso significa se você está considerando a cidadania de El Salvador

O Freedom Visa concede cidadania mediante uma contribuição de US$1 milhão em bitcoin ou USDT, um token digital lastreado em dólar, e é limitado a 1.000 pessoas por ano. Ele está muito associado ao governo atual, então um horizonte mais longo para esse governo torna menos provável uma reversão repentina do programa no curto prazo. Ao mesmo tempo, a cidadania é para a vida toda, muito além de qualquer governo, e um programa que depende tanto de um único projeto político carrega os riscos desse projeto. Na nossa visão, El Salvador pode fazer sentido como um passaporte dentro de um plano mais amplo, ao lado de residências ou cidadanias em outros países, e não como o único. Ajudamos clientes a avaliar o programa e a fazer o pedido, por meio da nossa equipe local, e apresentamos nosso honorário fixo por escrito.

Este artigo é informação geral, não é assessoria jurídica, tributária ou de investimentos.