El Salvador elimina los límites al mandato presidencial y pasa a períodos de seis años

El Salvador realizó uno de los mayores cambios a su Constitución en décadas. El jueves 31 de julio de 2025, la Asamblea Legislativa, dominada por el partido Nuevas Ideas del presidente Nayib Bukele y sus aliados, aprobó una reforma que permite la reelección presidencial sin límite. La votación fue de 57 de los 60 diputados a favor y 3 en contra.

La reforma se aprobó en la sesión plenaria semanal ordinaria, se publicó en el Diario Oficial y luego se ratificó en una segunda sesión esa misma noche con los mismos 57 votos. Se aprobó con dispensa de trámite, sin estudio en comisión.

Qué cambia

La reforma modifica los artículos 75, 80, 133, 152 y 154 de la Constitución. En resumen:

• Reelección indefinida. Se elimina la prohibición de que un presidente vuelva a postularse después de haber ejercido el período anterior, de modo que un presidente en funciones puede presentarse a mandatos consecutivos sin límite.
• Mandatos de seis años. El período presidencial se amplía de cinco a seis años.
• Sin segunda vuelta. Se elimina la segunda vuelta entre los dos candidatos más votados. Gana el candidato que obtenga más votos.
• Sin sanción por promover la reelección. La Constitución privaba de los derechos de ciudadanía a quien promoviera la reelección presidencial. Esa disposición desapareció.
• Elecciones anticipadas. Una disposición transitoria acorta el actual período presidencial para que termine en 2027 en lugar de 2029, de modo que la elección presidencial coincida con las elecciones legislativas y municipales previstas para ese año.

El gobierno presentó la reforma como una cuestión de coherencia y de calendario. Sus promotores señalaron que los diputados y alcaldes ya podían ser reelegidos sin límite, y el decreto califica de urgente e ineludible la sincronización del calendario electoral. El presidente de la Asamblea, Ernesto Castro, afirmó que si a los votantes no les gusta el cambio, pueden reemplazar a la Asamblea en las urnas.

La oposición lo vio de otra manera. Marcela Villatoro, de ARENA, uno de los tres votos en contra, dijo que los diputados habían matado la Constitución, y Claudia Ortiz, del partido VAMOS, sostuvo que la reforma buscaba mantener al partido oficialista en el poder y no devolver el poder al pueblo.

Cómo llegó El Salvador hasta aquí

La Constitución prohibía desde hace mucho tiempo los mandatos presidenciales consecutivos. En 2021, después de que la Asamblea reemplazara a los magistrados de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema, la nueva sala resolvió que un presidente en funciones podía volver a postularse. Sobre esa base, el presidente Bukele fue reelegido e inició su segundo mandato en junio de 2024. En febrero de 2024 había dicho que no creía necesaria una reforma constitucional. Los nuevos cambios incorporan directamente a la Constitución la posibilidad de la reelección continua.

Estabilidad, políticas e inversionistas

Para los inversionistas y los nuevos residentes, la reforma tiene dos caras, y conviene tener claras ambas.

En cuanto a la continuidad, el cambio hace más probable que el rumbo actual del gobierno se mantenga más allá de 2027. Ese rumbo incluye la política de seguridad a la que se atribuye ampliamente una drástica caída de la violencia de las pandillas, el programa acordado con el Fondo Monetario Internacional en febrero de 2025, que compromete a El Salvador con la consolidación fiscal, y la apertura al capital extranjero y a nuevos residentes que dio origen a la Freedom Visa. Los inversionistas que valoran la previsibilidad pueden verlo como algo positivo.

En cuanto a la gobernanza, la reforma concentra aún más el poder en un sistema en el que el partido oficialista ya controla la Asamblea y en el que los magistrados de la Sala de lo Constitucional fueron designados por esa misma Asamblea en 2021. Menos contrapesos significan que las políticas pueden cambiar rápidamente, incluso de maneras que los inversionistas no esperan, y la propia reforma se aprobó en horas y sin estudio en comisión. Las agencias de calificación, los prestamistas y algunos gobiernos extranjeros siguen de cerca estas cuestiones institucionales.

Lo que no cambia es el marco legal de la propiedad, las empresas y la residencia, ni el uso del dólar estadounidense como moneda oficial del país.

Qué significa si está considerando la ciudadanía salvadoreña

La Freedom Visa otorga la ciudadanía a cambio de una contribución de US$1 millón en bitcoin o en USDT, un token digital respaldado por el dólar, y está limitada a 1,000 personas al año. Está estrechamente asociada con el gobierno actual, por lo que un horizonte más largo para ese gobierno hace menos probable una reversión repentina del programa en el corto plazo. Al mismo tiempo, la ciudadanía se conserva de por vida, mucho más allá de cualquier administración, y un programa que depende en gran medida de un proyecto político conlleva los riesgos de ese proyecto. A nuestro juicio, El Salvador puede tener sentido como un pasaporte dentro de un plan más amplio, junto con residencias o ciudadanías en otros países, y no como el único. Ayudamos a nuestros clientes a evaluar el programa y a presentar su solicitud con nuestro equipo local, y entregamos por escrito la cotización de nuestro honorario fijo.

Este artículo es información general, no asesoría legal, fiscal ni de inversión.