Depois de meses de negociação, os dois donos da usina de Itaipu fixaram uma tarifa de US$19,28 por quilowatt por mês de 2024 a 2026, novos direitos para o Paraguai vender sua energia no Brasil e um prazo para reescrever as regras financeiras da usina.
Em 9 de maio de 2024, o presidente Santiago Peña anunciou que o Paraguai e o Brasil haviam chegado ao que chamou de um acordo histórico sobre Itaipu, a gigantesca hidrelétrica que os dois países possuem em conjunto no rio Paraná. O ministro de Minas e Energia do Brasil, Alexandre Silveira, já havia anunciado o acordo dois dias antes, em 7 de maio, depois de se reunir com Peña, embora as autoridades paraguaias tivessem o cuidado de dizer, naquele momento, que alguns detalhes ainda estavam em aberto.
O acordo encerra uma disputa que se arrastava desde o fim de 2023 sobre quanto Itaipu deveria cobrar pela sua energia.
Itaipu foi criada por um tratado assinado pelo Paraguai e pelo Brasil em 26 de abril de 1973. A usina tem 20 unidades geradoras de 700 megawatts cada, aprox. 14.000 megawatts no total, e cada país tem direito à metade do que ela produz. O Paraguai sempre usou apenas uma fração da sua metade. Pelo tratado, a energia que ele não usa é cedida ao Brasil, e o Paraguai recebe uma compensação por ela.
O preço que os dois países pagam pela energia de Itaipu é conhecido como tarifa ou, em termos técnicos, custo unitário dos serviços de eletricidade. Ele é expresso em dólares americanos por quilowatt de potência contratada por mês. A tarifa precisa cobrir os custos de operação e manutenção da usina, os royalties e outros pagamentos previstos no tratado e, até pouco tempo atrás, a amortização da dívida contraída para a construção. Essa dívida foi totalmente quitada em fevereiro de 2023, e por isso o Brasil defendia que a tarifa caísse, enquanto o Paraguai defendia que a economia fosse usada para financiar o desenvolvimento.
Segundo o texto do entendimento publicado pela imprensa paraguaia, os principais pontos são:
Para evitar aumento nas contas de luz dos brasileiros, o Brasil informou que sua estatal ENBPar pagaria a nova tarifa, enquanto as distribuidoras continuariam pagando US$16,71, com a diferença coberta pelo lado brasileiro de Itaipu.
Peña estimou o benefício para o país em aprox. US$1.250 milhões por ano ao longo dos três anos: aprox. US$280 milhões em royalties, US$650 milhões para investimento social, US$265 milhões em compensação pela energia cedida e US$53 milhões em rendimentos de capital para a ANDE, a estatal de energia elétrica. Ele disse que o dinheiro iria para centros de saúde, alimentação e educação infantil, segurança, três novos hospitais no interior, estradas rurais, transporte público e a rede elétrica.
O direito de vender energia diretamente no Brasil pode pesar mais com o tempo. Durante décadas, o Paraguai entregou a maior parte da sua cota a um preço regulado. Poder vender em um mercado competitivo, ou manter a energia no país, dá ao Paraguai escolhas reais sobre seu recurso mais valioso.
Peña apresentou as próximas negociações do Anexo C justamente em torno dessa escolha: se o Paraguai continua exportando o excedente de eletricidade ou usa mais da sua metade para se industrializar. Quase toda a eletricidade do país é hidrelétrica, e a dívida da usina já não existe. Se a tarifa cair para perto do custo de operação a partir de 2027, o custo da energia de Itaipu para a ANDE também deve cair, o que importa para empresas eletrointensivas, como indústrias, agroindústrias e data centers, que estão decidindo onde se instalar.
A rede elétrica do Paraguai ainda precisa de investimentos pesados, e muito depende da redação final do Anexo C. Mas a direção é clara: o Paraguai tem hoje mais controle sobre o preço e o destino da sua energia do que em qualquer momento desde a assinatura do tratado.
Para a maioria das pessoas que avaliam a residência no Paraguai, o atrativo é prático: uma residência temporária que não exige investimento, um sistema de tributação territorial que em geral não tributa a renda do exterior e um caminho para a cidadania após três anos de residência permanente. O acordo de Itaipu soma a esse quadro. Ele garante um fluxo grande e previsível de recursos públicos para infraestrutura nos próximos três anos e reforça o Paraguai como lugar para empresas que precisam de eletricidade confiável e renovável.
A negociação do Anexo C é o próximo ponto a acompanhar. Ajudamos clientes a pedir a residência, cuidamos das questões societárias e tributárias com nossa equipe local e apresentamos nossos honorários por escrito.
Este artigo é informação geral, não é assessoria jurídica, tributária ou de investimentos.
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