La résolution 0283 d’avril 2026 prévoit quatre voies d’investissement vers la résidence permanente, d’une activité productive de 70 000 USD à 200 000 USD en immobilier ou en titres, avec un certificat d’investisseur délivré en cinq jours ouvrés.
Le Paraguay a élargi l’accès à la résidence permanente pour les investisseurs. Le 17 avril 2026, lors d’une mission officielle au Brésil, le ministre de l’Industrie et du Commerce, Marco Riquelme, et le directeur de la Direction nationale des migrations (DNM), Jorge Kronawetter, ont présenté ce que le gouvernement appelle le Paraguay Investor Pass. Le 21 avril, le ministre Riquelme a signé la Résolution 0283, qui en fixe les règles. Le texte intégral et son annexe ont depuis été publiés et analysés, si bien que les détails sont désormais connus.
Le principe est simple. La plupart des étrangers commencent par une résidence temporaire de deux ans au maximum avant de pouvoir demander la résidence permanente. Les investisseurs qui remplissent les conditions de la nouvelle résolution sautent cette étape et demandent directement la résidence permanente.
Cette voie passe par le SUACE, le système unifié d’ouverture et de fermeture des entreprises. Le SUACE est un guichet unique géré par le ministère de l’Industrie et du Commerce (MIC), créé par la Loi 4986 de 2013 pour simplifier la création et la formalisation des entreprises. La loi paraguayenne sur les migrations de 2022, la Loi 6984, dispensait déjà de l’étape de résidence temporaire les étrangers justifiant d’un investissement par l’intermédiaire du SUACE.
Le document clé est la Constancia de Inversionista Extranjero, ou certificat d’investisseur étranger. Le MIC le délivre une fois démontré que l’investissement respecte les règles, puis l’investisseur le présente à la DNM pour demander la résidence permanente. La Résolution 0283 remplace la Résolution 1052 de 2025, qui régissait jusqu’ici ce certificat. Les dossiers encore en cours selon les anciennes règles peuvent basculer vers le nouveau régime s’il est plus favorable, sans nouveau dépôt.
Les voies immobilière et financière constituent la véritable nouveauté. Jusqu’ici, l’investisseur devait s’engager dans une activité productive et cinq emplois, ce qui convenait aux entrepreneurs mais pas aux personnes souhaitant simplement placer des capitaux au Paraguay.
Les demandeurs doivent fournir une pièce d’identité et une preuve d’entrée, des certificats de police dont un relevé Interpol, des justificatifs de l’investissement et une déclaration sous serment sur l’origine licite et la traçabilité de leurs fonds. Pour les voies immobilière et financière, les pièces justificatives doivent dater d’environ six mois au plus avant la demande. Les documents étrangers doivent être apostillés ou légalisés, et les documents en portugais délivrés au Brésil sont dispensés de traduction.
M. Kronawetter a précisé que la DNM vérifierait les casiers judiciaires, consulterait Interpol et contrôlerait le respect des conditions, et que la loi permet d’annuler la résidence si des documents se révèlent falsifiés ou si les conditions ne sont pas respectées.
La résolution impose au SUACE de délivrer le certificat d’investisseur dans les cinq jours ouvrés suivant la réception d’un dossier complet, un délai introduit pour la première fois par la Résolution 1052 en 2025. Le délai est suspendu si l’administration demande des précisions. La résidence elle-même est ensuite instruite par la DNM. Les dossiers d’investisseurs sont généralement approuvés en trois mois environ, contre deux ans de résidence temporaire exigés par la voie classique avant le statut permanent.
La demande augmente rapidement. Selon la DNM, les demandes de résidence sont passées d’environ 28 000 en 2024 à plus de 47 000 en 2025, et les projections tablent sur environ 80 000 pour 2026, portées par les ressortissants brésiliens. Au premier trimestre 2026, les demandes étaient en hausse de 85 % sur un an.
Pour les personnes disposant de capitaux à investir, l’Investor Pass supprime la période d’attente et l’incertitude liée au passage ultérieur de la résidence temporaire à la résidence permanente. Les résidents permanents conservent leur statut tant qu’ils ne passent pas plus de trois années consécutives à l’étranger, et peuvent demander la citoyenneté après trois ans de résidence permanente. Les autorités ont également rappelé que les résidents paient l’impôt paraguayen sur les dividendes au taux de 8 %, contre 15 % pour les non-résidents. La résolution ne dit rien de précis sur les conjoints et les enfants : les demandes familiales doivent donc être confirmées au cas par cas.
Le choix de la voie compte. Une activité productive implique des emplois et des obligations de reporting, l’immobilier immobilise le capital dans un seul actif, et les titres doivent rester investis pendant deux ans. Nous aidons nos clients à comparer les voies, à préparer le certificat d’investisseur et le dossier de résidence avec notre équipe locale, et nous établissons un devis à honoraires fixes par écrit.
Cet article fournit des informations générales et ne constitue pas un conseil juridique, fiscal ou en investissement.
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