A Argentina inclui a cidadania por investimento na lei por meio de decreto

A Argentina deu o primeiro passo formal para vender cidadania a investidores. Em 29 de maio de 2025, o governo do presidente Javier Milei publicou o Decreto 366/2025 no Boletín Oficial, o diário oficial em que as leis e decretos argentinos entram em vigor. Entre dezenas de mudanças nas regras de migração e cidadania do país, o decreto cria uma nova categoria de cidadão: o estrangeiro que faz o que o texto chama de "investimento relevante" no país.

É um momento importante. Nenhum grande país da América do Sul teve até hoje um programa de cidadania por investimento, e a Argentina é uma das maiores economias da América Latina. Mas o decreto de hoje é uma estrutura, não um produto pronto. Ninguém pode se candidatar ainda, e o detalhe mais importante, quanto um investidor precisaria aplicar, ainda não foi definido.

O que diz o decreto

O decreto reescreve o artigo 2 da Lei 346, a lei de cidadania que rege a naturalização na Argentina desde 1869. Pelo novo texto, há duas formas de um estrangeiro se tornar cidadão por naturalização:

• A via da residência. Adultos que tenham morado na Argentina de forma contínua e legal nos dois anos anteriores ao pedido. O decreto agora define "contínua" de forma rigorosa: o solicitante não pode ter saído do país em nenhum momento durante esse período.
• A via do investimento. Estrangeiros que comprovem ter feito um investimento relevante no país, "qualquer que seja o tempo de residência". Em termos simples, não é exigido nenhum período morando na Argentina.

O decreto atribui ao Ministério da Economia a tarefa de decidir quais investimentos contam como relevantes, com base em critérios objetivos, e permite que ele designe projetos de investimento específicos para esse fim. Também transfere o poder de conceder a naturalização dos tribunais federais, que cuidavam disso havia décadas, para a Dirección Nacional de Migraciones, a autoridade nacional de imigração.

Uma nova agência no comando

O decreto cria a Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión, a agência dos programas de cidadania por investimento, como um órgão descentralizado dentro do Ministério da Economia. Ela será comandada por um diretor executivo com status de subsecretário, nomeado pelo presidente.

As atribuições listadas dão uma boa ideia de como o programa deve funcionar. A agência vai criar e promover os programas, receber os pedidos, solicitar relatórios de antecedentes à autoridade de imigração, à Unidad de Información Financiera (a unidade de inteligência financeira da Argentina, que rastreia a lavagem de dinheiro) e a qualquer outro órgão pertinente, e depois enviar à autoridade de imigração, que toma a decisão final, uma recomendação fundamentada para aprovar ou rejeitar cada caso. A agência também deve publicar, todos os anos, os investimentos recebidos pelo programa.

Parte de uma reforma migratória bem maior

A via do investimento é uma pequena parte de um decreto extenso. Manuel Adorni, responsável pela comunicação da Presidência, antecipou a reforma em meados de maio, e a maior parte dela torna as regras mais rígidas, e não mais flexíveis. Entre outras coisas, o decreto:

• Amplia os motivos para negar a entrada ou deportar estrangeiros com antecedentes criminais ou que usem documentos falsos.
• Limita o atendimento gratuito na saúde pública para estrangeiros sem residência permanente aos casos de emergência, a menos que tenham seguro ou paguem pelo serviço.
• Permite que as universidades nacionais cobrem mensalidade de estrangeiros não residentes.
• Redefine as categorias de residência permanente, temporária e transitória.

A lógica declarada do governo é que a cidadania sem residência deve ser limitada e reservada a quem traz capital e empregos. O preâmbulo do decreto diz que a medida vai estimular o investimento e o emprego e ajudar a abrir a Argentina para o mundo.

O decreto é um DNU, um decreto de necesidad y urgencia, uma espécie de decreto de emergência que o presidente argentino pode editar com força de lei imediata. Ele continua em vigor a menos que as duas casas do Congresso votem pela sua rejeição, e também pode ser contestado na Justiça. Vale ter isso em mente em qualquer programa criado com base nele.

O que ainda não sabemos

Falta quase tudo de que um investidor precisaria para tomar uma decisão:

• O valor. O decreto não fixa um investimento mínimo. Isso cabe ao Ministério da Economia decidir.
• A forma. Ainda não está claro se o programa vai aceitar doações, títulos públicos, imóveis, investimentos em empresas ou uma combinação deles.
• Família. Ainda não há nada sobre a possibilidade de incluir cônjuges e filhos, nem em que condições.
• Processo e prazos. A regulamentação, o procedimento de pedido, as taxas e a data de lançamento ainda não foram publicados, e a própria agência ainda precisa ser estruturada.

O que isso significa se você está considerando a Argentina

Um passaporte argentino seria uma segunda cidadania realmente útil. Ele permite viajar sem visto para o espaço Schengen e o Reino Unido e dá direito pleno de morar e trabalhar em boa parte da América do Sul por meio do Mercosul, o bloco comercial regional. Uma via que não exige anos de residência abriria essa possibilidade a quem não pode se mudar.

Por enquanto, o mais sensato é esperar. Não há nada a que se candidatar, e qualquer oferta para "reservar uma vaga" ou receber dinheiro antes que o Ministério da Economia publique suas regras deve ser vista com cautela. Estamos acompanhando de perto a regulamentação e vamos publicar os detalhes, incluindo o valor do investimento e o papel da nova agência, assim que forem oficiais.

Se um passaporte argentino está na sua lista, veja nossa página sobre a cidadania argentina para entender como a via deve funcionar, ou agende uma conversa gratuita. Vamos dizer com sinceridade como ela se compara aos programas consolidados do Caribe e da Turquia enquanto a Argentina finaliza suas regras.

Este artigo é informação geral, não é assessoria jurídica, tributária ou de investimentos.