Argentina incorpora por decreto la ciudadanía por inversión a su legislación

Argentina dio el primer paso formal para otorgar la ciudadanía a inversionistas. El 29 de mayo de 2025, el gobierno del presidente Javier Milei publicó el Decreto 366/2025 en el Boletín Oficial, la gaceta oficial donde las leyes y decretos argentinos entran en vigor. Entre decenas de cambios a las normas migratorias y de ciudadanía del país, el decreto crea una nueva categoría de ciudadano: el extranjero que realice lo que el texto llama una “inversión relevante” en el país.

Es un momento importante. Ningún país grande de Sudamérica ha tenido antes un programa de ciudadanía por inversión, y Argentina es una de las mayores economías de América Latina. Pero el decreto de hoy es un marco, no un producto. Nadie puede presentar una solicitud todavía, y el detalle más importante, cuánto tendría que invertir un inversionista, aún no se ha fijado.

Qué dice el decreto

El decreto reescribe el artículo 2 de la Ley 346, la ley de ciudadanía que rige la naturalización en Argentina desde 1869. Según el nuevo texto, hay dos formas en que un extranjero puede obtener la ciudadanía por naturalización:

• La vía de la residencia. Adultos que hayan vivido en Argentina de forma continua y legal durante los dos años previos a la solicitud. El decreto ahora define “continua” de manera estricta: el solicitante no debe haber salido del país en absoluto durante ese periodo.
• La vía de la inversión. Extranjeros que acrediten haber realizado una inversión relevante en el país, “cualquiera sea el tiempo de su residencia”. Dicho de forma simple, no se exige ningún periodo de residencia en Argentina.

El decreto encarga al Ministerio de Economía decidir qué inversiones se consideran relevantes, con criterios objetivos, y le permite designar proyectos de inversión específicos con ese fin. También traslada la facultad de otorgar la naturalización de los tribunales federales, que la han ejercido durante décadas, a la Dirección Nacional de Migraciones, la autoridad migratoria nacional.

Una nueva agencia para gestionarlo

El decreto crea la Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión como organismo descentralizado dentro del Ministerio de Economía. Estará a cargo de un director ejecutivo con rango de subsecretario, designado por el Presidente.

Las funciones que se le asignan dan una buena idea de cómo debería funcionar el programa. La agencia diseñará y promoverá los programas, recibirá las solicitudes, pedirá informes de antecedentes a la autoridad migratoria, a la Unidad de Información Financiera (la unidad de inteligencia financiera de Argentina, que rastrea el lavado de dinero) y a cualquier otro organismo pertinente, y luego enviará una recomendación fundada de aprobar o rechazar cada caso a la autoridad migratoria, que toma la decisión final. La agencia también deberá publicar cada año las inversiones recibidas a través del programa.

Parte de una reforma migratoria mucho más amplia

La vía de la inversión es una pequeña parte de un decreto extenso. El vocero presidencial Manuel Adorni anticipó la reforma a mediados de mayo, y la mayor parte endurece las reglas en lugar de flexibilizarlas. Entre otras cosas, el decreto:

• Amplía las causales para negar el ingreso o deportar a extranjeros con antecedentes penales o que usen documentos falsos.
• Limita la atención médica pública gratuita para extranjeros sin residencia permanente a las emergencias, salvo que tengan seguro o paguen.
• Permite a las universidades nacionales cobrar aranceles a los extranjeros que no sean residentes.
• Redefine las categorías de residencia permanente, temporal y transitoria.

La lógica declarada del gobierno es que la ciudadanía sin residencia debe ser limitada y reservarse a quienes aporten capital y empleo. Los considerandos del decreto afirman que la medida fomentará la inversión y el empleo y ayudará a abrir Argentina al mundo.

El decreto es un DNU, un decreto de necesidad y urgencia, una forma de decreto de emergencia que el Presidente argentino puede dictar con fuerza de ley inmediata. Sigue vigente salvo que ambas cámaras del Congreso voten su rechazo, y también puede impugnarse en los tribunales. Conviene tenerlo presente ante cualquier programa que se construya sobre él.

Lo que todavía no sabemos

Falta casi todo lo que un inversionista necesitaría para tomar una decisión:

• El monto. El decreto no fija una inversión mínima. Eso le corresponde al Ministerio de Economía.
• La forma. Todavía no está claro si el programa aceptará donaciones, bonos del gobierno, bienes raíces, inversión empresarial o una combinación.
• La familia. Aún no hay nada sobre si se podrá incluir a cónyuges e hijos, ni en qué condiciones.
• Proceso y plazos. No se han publicado la reglamentación, el procedimiento de solicitud, las tasas ni una fecha de lanzamiento, y la propia agencia todavía debe ponerse en marcha.

Qué significa si está considerando Argentina

Un pasaporte argentino sería una segunda ciudadanía realmente útil. Ofrece viajes sin visa al espacio Schengen y al Reino Unido, y plenos derechos para vivir y trabajar en gran parte de Sudamérica a través del Mercosur, el bloque comercial regional. Una vía que no exija años de residencia abriría esa posibilidad a quienes no pueden mudarse.

Por ahora, lo prudente es esperar. No hay nada que solicitar, y cualquier oferta para “reservar un lugar” o recibir fondos antes de que el Ministerio de Economía publique sus reglas debe tratarse con cautela. Seguimos de cerca la reglamentación y publicaremos los detalles, incluido el monto de inversión y el papel de la nueva agencia, en cuanto sean oficiales.

Si un pasaporte argentino está en su lista, consulte nuestra página de ciudadanía argentina para ver cómo se espera que funcione la vía, o agende una llamada gratuita. Le diremos con honestidad cómo se compara con los programas consolidados del Caribe y de Turquía mientras Argentina define sus reglas.

Este artículo es información general, no asesoría legal, fiscal ni de inversión.